新兴领域专业型公务人才培养研讨会在北京成功举办

2026 年 4 月 12 日下午，由中国人民大学公共政策研究院、君和教育集团联合主办的新兴领域专业型公务人才培养与国家治理现代化研讨会在中国人民大学立德楼隆重举行。来自国务院发展研究中心、中央党校（国家行政学院）、农业农村部、清华大学、北京大学、中国人民大学、北京航空航天大学、北京师范大学、中国人事科学研究院、中国行政管理学会、中国劳动关系学院、北京科技大学、天津科技大学、北京市科学技术研究院、山东省政府研究室、中共河北省委党校、天津市北辰区委组织部、人民日报社、中国青年报、中国社会科学报、人民论坛杂志社、中国经济体制改革杂志社等近50余位政产学研各界专家学者、实务工作者与业界代表齐聚一堂。紧扣新质生产力发展要求与 “十五五” 规划部署，聚焦为党育人、为国育才根本任务，深入研讨新兴领域专业技术型公务人才培育的战略意义、现实困境、国际经验与制度路径，为破解政府紧缺专业公务人才供给难题、提升国家治理现代化水平凝聚共识、贡献智慧。

中国人民大学公共管理学院教授、公共政策研究院执行院长毛寿龙出席开幕式并致辞。他指出，当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、量子科技、低空经济、碳管理、生物医药、数据治理等新兴领域已成为国家战略竞争与高质量发展的核心赛道。政府治理对象、治理流程、治理规则正发生深刻变革，传统经验式管理难以适应高技术、高不确定性、高外部性的新兴治理需求。加快建设一支政治过硬、专业精湛、懂技术、善治理、守底线的专业化公务人才队伍，既是支撑新质生产力发展的迫切需要，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略基石。高校、智库、企业与政府部门应加强协同联动，共同构建符合中国国情、适配治理需求的人才培养与供给体系。

山东省青年就业创业服务联盟秘书长、君和教育集团董事长孙长春作题为《为党育人 为国育才 —— 加快培育新兴领域专业型公务人才的战略抉择》主旨演讲。他系统分析了当前公考招录与人才供给的结构性矛盾：传统专业人才供给过剩，量子科技、碳管理、低空监管、数据安全等新兴领域岗位 “一才难求”；高学历人才与政府急需紧缺岗位错位匹配，应试能力强、专业实操弱、产业视野窄问题突出；思政引领、专业训练、政务实践、国际视野未能一体化贯通，培育体系碎片化现象明显。各级政府在数字政务、产业监管、安全风控、伦理治理等领域专业人才缺口持续扩大，已直接影响政策落地效率与风险防控效能。

孙长春强调，培育新兴领域专业型公务人才，是服务国家战略、筑牢思政根基、支撑产业升级、防范安全风险、优化队伍结构的必然要求。必须坚持思政铸魂、需求导向、模式创新、通道畅通、协同联动五大原则，构建全链条、闭环式培育体系：把党性教育、政务伦理贯穿人才培养全过程；围绕 “十五五” 重点领域建立岗位需求清单，实现专业与岗位精准对接；整合党校、高校、行业专家与国际资源，打造 “思政引领 + 专业赋能 + 实践历练 + 国际视野” 一体化培养模式；建立定向筛选、专项培育、择优推荐、绿色通道机制，提升人才供给效率；推动政府、高校、企业、社会组织协同发力，形成可复制、可推广的培育范式，真正做到为党育人、为国育才。

中国人事科学研究院副院长李建忠讲到，中国古代重道德轻技术，李鸿章曾感叹人才是“章句小楷之才”。我国公务员法实施20年，虽建立了庞大的考录与培训体系，但在新兴技术爆发当下，制度的封闭性凸显。当前存在三大痛点：一是选拔缺乏专业性，过度依赖行测；二是薪酬激励受限（如早期海淀区30万年薪遇阻），缺乏市场机制；三是离职竞业限制阻碍了政企人才双向流动。建议推行两级考试制度以突出专业性，建立更灵活的市场化薪酬与激励体系，并大力促进“旋转门”机制，破除身份壁垒，促进政、企、学界创新人才的良性互动。

《新兴领域专业技术型公务人才培养与国家治理现代化》课题组组长、中国人民大学公共管理学院臧雷振教授，以《“十五五” 时期新兴领域专业技术型公务人才建设研究：国际经验、中国问题与制度回应》为题作主题报告。报告系统梳理了 OECD、欧盟、英国、美国及巴西、印度等国家和地区的实践经验，提炼出能力本位化、岗位专业化、培养体系化、治理协同化四大共性趋势，为我国人才建设提供重要借鉴。

报告深入剖析我国当前面临的岗位承接、能力培养、管理适配、规则治理四重结构性张力：新兴治理任务快速扩展，但专业岗位设置与制度承接相对滞后；干部能力要求转向复合型技术治理，但培养供给仍以通识为主；技术人才深度融入治理，但选任、评价、激励机制尚不健全；数据与算法全面嵌入政务运行，但伦理审查、风险评估、责任界定机制仍待完善。针对上述问题，报告提出场景驱动型能力生成、任务嵌入型岗位配置、组织主导型能力转化三维培育机制，并从制度层、培养层、方法层、治理层提出系统政策建议：推动职系重构与双通道发展，夯实制度承载；建设国家级训练平台，推进校政协同；强化案例教学与实验训练，创新培养方式；嵌入伦理规范与风险审查，保障技术应用的公共性与安全性。

研讨交流环节，与会专家围绕新兴领域公务人才岗位设置、能力标准、招录改革、培养模式、治理保障、职业发展等关键议题展开热烈讨论。大家一致认为，新兴领域专业技术型公务人才是政策制定、产业规划、要素保障、风险防控、监管协同的核心力量，是推动政府治理从 “粗放型” 向 “精准型”、“经验型” 向 “专业型” 转变的关键支撑。必须坚持政治标准首位，强化专业能力赋能，完善实践历练平台，健全协同育人机制，加快破解人才供给结构性短板，为发展新质生产力、推进国家治理现代化、全面建设社会主义现代化国家提供坚实人才保障。

此次研讨会紧扣国家重大战略需求，立足治理实践前沿，汇聚政产学研多方智慧，既明确了培育新兴领域专业型公务人才的极端重要性与现实紧迫性，也形成了一系列具有针对性、操作性的对策思路，为 “十五五” 时期公务人才队伍建设、政府治理能力提升提供了重要理论支撑与实践指引。下一步，主办方将持续深化研究、推动成果转化，助力构建高水平专业化公务人才培养体系，为强国建设、民族复兴贡献力量。