武大学子赴多省市调研 探寻城乡健康数据治理路径

2026年1月至2月，正值“十五五”规划开局关键时期，武汉大学“数治安康，法护私域”实践队为深入探究城乡居民健康数据在采集、存储、共享与应用全流程中的风险治理难点及法律保障路径，跨越北京、广东、湖北、辽宁、福建、浙江、河南等多省市，与各领域从业者开展深度访谈。

此次实践覆盖面广、调研维度全，访谈对象涵盖全球领先企业、三甲医院、基层医疗机构、政府主管部门及不同年龄段、不同地域的城乡居民，形成了全方位、多层次、多视角的调研格局。实践队聚焦各类主体在健康数据治理中的现状，突出痛点与核心诉求，对访谈内容进行分类梳理、深度剖析，为构建安全、高效、公平的健康数据治理体系提供了青年思考与实证支撑，为破解行业难题提供法治参考。

龙头企业引领：探索数据安全与价值平衡的行业范本

作为全球人力资源管理咨询与保险经纪领域的标杆，美世集团的实践经验是产业端健康数据治理的重要参照。实践队队员袁莛裕前往其深圳分公司，专访该公司南中国区总裁、深圳分公司首席执行官邵沙敏女士。据悉，美世母公司威达信集团常年跻身世界500强，其深圳分公司服务华为、腾讯等知名企业，在健康数据合规处理、风险防控方面经验深厚。邵沙敏女士从双重视角解读了我国健康数据处理的主流范式、合规举措及应用场景，直面行业不足与数据泄露风险，特别指出信息系统承包商可能利用系统漏洞非法窃取核心健康数据。此次访谈为实践队提供了宝贵一手素材，也印证了健康数据价值释放需以安全合规为底线的行业共识。

（图1、2：实践队队员袁莛裕采访美世集团南中国区总裁）

此外，实践队还先后走访招商信诺人寿保险有限公司、新华人寿、平安人寿等多家主流保险金融机构，拓宽调研视野。新华人寿部门经理王春晖强调，健康数据使用必须坚守“最小必要”与“用户明确授权”两大核心原则，积极探索“数据可用不可见”的隐私计算技术路径，实现数据安全与价值挖掘的双向共赢。平安人寿公司经理赵静则坦诚，随着健康数据监管日趋严格，保险行业可及性受到一定影响，部分常见健康异常被直接拒保，反而间接推高了健康人群的保费成本，道出了行业在合规经营与可持续发展之间的现实困境。

（图3、4：实践队还先后走访招商信诺人寿保险有限公司、平安人寿等多家主流保险金融机构）

医疗机构：坚守数据安全底线破解城乡发展不均难题

医疗机构作为健康数据采集、存储与使用的核心场景，是守护居民健康数据隐私的第一道防线。实践队重点走访多家三甲医院及基层医疗机构，深入了解其健康数据管理现状。河南省直第三人民医院信息中心负责人林红敏介绍，医院采用局域网专属存储模式防范网络攻击，坚守患者健康隐私底线；安徽省蚌埠医科大学第一附属医院医生张晖表示，医院通过电子病历规范化管理、分级授权等举措规范数据访问，杜绝原始健康数据买卖；内蒙古呼和浩特市武警医院主治医师韩彬强调健康数据的三重属性，建议完善医疗机构数据管理细则；福建省莆田市第一医院工作人员纪若枫则透露，医院虽实现健康数据全流程信息化管理，但数据跨机构共享仍存“知情同意形式化”等难题。

（图5：实践队队员张书嘉采访安徽省蚌埠医科大学第一附属医院医生张晖）

相较于三甲医院，基层医疗机构健康数据治理困境更为突出。实践队调研山东省滕州市荆河社区卫生服务中心、浙江省绍兴市诸暨市魏春中西医结合诊所、湖北省武汉市新洲区凤凰镇基层卫生服务站等机构发现，基层数据管理简单粗放，普遍缺乏专业存储平台与规范系统，部分数据以纸质档案或个人办公设备存储，依赖医护人员职业素养保障安全。云南省昭通市大关县人民医院医生陈忠群坦言，基层存在数据管理技术人员短缺、医护人员数据安全管理能力不足、患者健康数据权利认知有限等问题，亟需普及相关法律知识。

（图6：实践队队员张莹婧走访山东省滕州市荆河社区卫生服务中心）

监管部门：完善治理框架补齐基层监管短板

作为健康数据治理的主导者，政府监管部门正逐步完善制度体系与监管格局。实践队走访河南、江西、湖北、浙江等地卫健委、市监局等部门，了解监管实践与改进方向。河南省漯河市卫健委信宣科主任温新阳、江西省高安市卫健委副主任汪永哲均表示，当地已构建以《数据安全法》《个人信息保护法》为核心、配套地方细则的治理体系，通过跨部门协同监管，为区域数智安康建设提供制度保障。

（图7：实践队队员齐若含采访河南省漯河市卫健委信宣科主任温新阳）

湖北省十堰市张湾区卫生健康局公卫总师雷尚林指出，健康数据在医疗优化、公共卫生防控中作用关键，但面临“保密”与“共享”的双重挑战，建议加强顶层设计、打破数据壁垒，推动健康数据合规高效流动。浙江省丽水市青田县市场监督管理局工作人员徐乔则表示，当前监管重点聚焦主流平台与机构，农村地区中小相关机构合规与技术能力不足，导致监管盲区，城乡居民数据权益维护能力不均问题亟待改善。

湖北襄阳中级人民法院法官王洪从司法视角建议，当前健康数据监管覆盖面与处罚力度仍需提升，需细化相关法律法规与分级分类保护标准，完善处罚细则与维权、举报机制，鼓励群众参与监督，形成“监管有力、群众参与、行业自律”的格局，遏制违规数据处理行为。

（图8：实践队队员张胤岑与社区居民孙玉琴交流）

实践收官：凝聚多方共识贡献青年智慧

此次社会实践历时两个月，覆盖多省市、多领域、多群体，实践队通过实地走访、深度访谈等多种方式，全面梳理我国城乡健康数据治理现状与痛点，凝聚多方共识：居民需通俗化权益保护指引，医疗机构期盼统一数据管理标准以打破“信息孤岛”，监管部门需强化监管、拓宽覆盖面，技术应用需坚守伦理底线、服务全民健康。

未来，实践队将持续关注城乡健康数据治理领域发展动态，结合调研一手素材，推动法学理论与基层实践深度融合，不断打磨调研成果、提出切实可行的治理方案，助力居民健康数据权益落地生根，为筑牢健康数据法治屏障、推进全民健康数智化建设，贡献武汉大学青年的智慧与力量。（投稿人：金谌思远 刘杨云飞 周宗启 ）