携手联心聚动能 同心实干启新程

春日的洛阳，一场以“规范执法程序、提升案件质效”为主题的业务研讨会在洛阳市城区烟草专卖局案情分析研判室举行。党建联建机制开展的常态化业务交流，也是城区局以党建引领法治建设、提升依法行政水平的一个缩影。

近年来，城区局深入贯彻新时代党的建设总要求，锚定“党建引领法治建设、赋能市场净化提升”核心目标，以党建联建为纽带，深化与公安、检察、法院等司法机关的协同联动，构建起“党建搭台、协同联动、职能互补、共治共享”的工作新格局，以党建“红色引擎”驱动严格规范公正文明执法，不断提升市场净化水平。

检公烟协同聚力 全链打击筑防线

城区局坚持把党建联建作为凝聚执法合力、提升治理效能的重要抓手，深入贯彻落实国务院办公厅《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》精神，紧紧围绕“斩断制假原辅材料供应链”与“严查非法运输、寄递、分销”等重点工作部署，持续深化与市检察院、市公安局的联建共建机制。

城区局第一党支部联合市检察院经济犯罪检察部与市公安局环食药侦党支部共同开展“党建引领聚合力 检公烟联动护市场”主题党日暨业务座谈交流活动。

（图为城区局与联建单位联合开展党建联建活动）

城区局负责人在交流中表示：“我们积极响应国务院《意见》安排部署，依托党建联建平台，持续加大对涉烟违法犯罪活动的全链条打击力度。过去在案件侦办中，由于部门壁垒和信息不畅，往往只能‘打掉一处’，难以‘查透全链’。现在通过支部联建，我们与公安、检察院实现了情报资源共享、证据标准统一、案件移送无缝衔接。

依托常态化联建机制，检公烟三方协同作战，在近期侦办的系列涉烟违法案件中，依托常态化联建机制，从行政立案到刑事审判形成了高效闭环，有力震慑了涉烟违法犯罪分子，实现了“1+1+1>3”的叠加效应。

司执联动强根基 依法行政促规范

为加强党建引领，推动行政执法与司法审判深度协同，城区局第一党支部与洛龙区人民法院行政庭党支部联合开展主题党日活动，以支部联动搭建交流平台，以互学互鉴凝聚发展合力。

活动中，城区局党员在法院干警引导下，实地参观法院党建阵地、廉政文化长廊及廉政教育展示区，深入学习党建标准化建设、廉政风险防控等先进经验。交流座谈会上，双方围绕“党建+行政审判”“党建+市场监管”等特色实践深入探讨，就常态化开展法治宣讲、案例研讨及旁听庭审等达成合作共识。

“行政庭法官结合行政诉讼典型案例，从司法视角深入剖析行政执法中的程序要点、证据规则和法律适用，帮助一线执法人员厘清执法边界、规范执法行为。这让我们更加深刻地认识到，严格规范公正文明执法，既是对行政相对人权益的尊重和保护，也是从源头上减少行政争议、提升执法公信力的根本之策。”城区局副局长表示。

依托联建机制，双方建立了常态化业务指导通道。法院行政庭为烟草执法人员开展法治培训，对执法案卷进行指导，针对执法中容易出现的问题提出改进建议，推动执法关口前移、风险源头防控。洛龙区人民法院行政庭党支部书记表示：“我们愿以党建联建为纽带，通过案例解读、程序指导、合法性把关，助力烟草执法人员提升法治素养和执法规范化水平，共同推动严格规范公正文明执法。”

多维联建提质效 治理效能再跃升

党建联建机制的持续深化，为城区局法治建设和市场监管注入了强劲动力。通过与公安、检察院、法院等司法机关全方位协同，执法程序更加规范、证据意识显著增强、执法争议有效化解、依法行政水平稳步提升，实现了从“单兵作战”到“协同共治”的跨越，市场监管效能全面释放。

在联建实践中，城区局与公检法部门建立了情报共享、线索研判、业务培训、庭审旁听等常态化机制。今年以来，累计共享涉烟违法线索50余条，联合开展专项检查20余次，涉烟案件平均办案周期缩短约25%，行刑衔接效率显著提升；通过定期业务交流研讨，一线人员的程序意识和证据固定能力明显增强。行政处罚案件合格率保持100%，市场净化率同比提升1.8个百分点，未发生一起因程序违法或证据不足引发的行政复议撤销或行政诉讼败诉案件，实现了行政执法法律效果与社会效果的统一。

下一步，城区局将持续拓展与公检法部门的联建深度和广度，进一步完善协同长效机制，以更坚实的党建根基、更高效的协同效能，持续净化烟草市场环境，以高质量党建引领保障高质量发展，为推动法治烟草建设贡献更大力量。（姜雯雯、叶歌斐）